局的领导，不同意高鹏出任农场场长，可是，农业局的领导哪里会放弃，不断做工作，似乎农场离开了高鹏，就会出现大问题，就维持不下去了，高鹏就是农场的救星，有了局里不少班子成员的忽悠，高鹏的老婆也知道无法扭转，勉强同意，限定了时间，也就是高鹏只干一年，一年后换人。

　　高鹏上任之后，就不是这样的情况了，分管的副局长和局长授予高鹏很大的权力，农场的事情，全部是高鹏说了算，他们绝不会有不同意见，同时，上访的农工也就直接找高鹏了。高鹏深入农场之后，才知道农场的问题属于癌症，根本就无法解决，农场属于自负盈亏的事业单位，农工的年纪大大小小，现在每年还在招收自生工，所谓的自生工，就是夫妻两人都是农场的农工，其子女如果没有工作的，年满18周岁，直接成为农工，这就是自生工。农工和农民没有什么区别，和农民做着一样的事情，种地，当初农场成立的时候，从四面八方将他们招募进来，他们那个时候就是农民，但是，他们不同于农民，存在实实在在的生活问题，农工从身份上来说，属于事业单位的自收自支的工人，国家没有给他们发工资，他们全家都种地，没有属于自己的承包地或者是自留地，农场的土地全部是国家的，所以，他们没有赖以生存的土地。曾经有县领导建议，解散农场，将土地划拨给农工，解除他们事业单位农业工人的身份，但这样做，没有任何的政策依据，所以，无人敢动手，农场的问题就一直拖下来了。

　　农场的老农工太多了，既然是国家事业单位的工人，他们老了，丧失劳动能力了，当然要求国家养活他们，但这是不可能的事情，所有自收自支的事业单位人员，财政都没有解决，更不用说农民工人了，所以，连续几年来，农场麻烦不断，县里为了保住农场的平稳，每年按照一定的数额，拨给农场一些钱，这些钱，是按照农场达到退休年龄的人员计算，给予最低生活费，平均每人每月20元到30元不等，至于后来招收的农工，也就是自生工，没有退休之前，一律自谋出路。农场按照这样的办法，勉强维持。

　　农场移交给农业局之后，县里的领导从来不过问，也没有人愿意过问，农场以前制种、榨油、酿酒，什么都干，因为有粮食，所以说，集聚了一定的家产，农业局的领导分管期间，为了平息农民工的上访，开始处理一些机械，筹集到一些钱，用于补贴开支，几年时间，农场家当处理了大半，所有的理由，都是为了补贴开支，至于是不是全部用到农民工的身上，只有天知道。

　　高鹏同样面临这个问题，他到了农场，发现根本无力改变农场的任何情况，

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