土全部完成了占领。南北的边境线都有明显的河道作为地标，金城的军队在抵达边境后纷纷停了下来，只有西南方向金城河上游是例外。

　　在西南方向与金城交界的是霹雳国。霹雳国的登记人口只有5000人，是整个半岛最小的国家。霹雳完全依赖境内的锡矿，在几个大国之间维持艰难的平衡。

　　金城与霹雳国的分界线为桑伽拉克哩山，这一带的山区埋藏着金城境内唯一的锡矿。

　　为了探索锡矿，金城的士兵突破了桑伽拉克哩山的山脊。这也是根本无所谓的事情，霹雳对此地区的控制，完全是不存在的，霹雳苏丹也根本不知道那里是他的国土。

　　锡矿开采在此时的利润极高。有些人永远不会得到释放，比如那些抵抗征服者入侵的战俘。元老院将5000名战俘投入到金城上游地区的锡矿开采中。

　　陈守序在之前的工程建设中发现了一个问题。林家承包公路建设的过程中，由于使用的是向国家租赁的战俘人力，这导致他们并不重视对奴隶生命的保护，出现了很多不必要的死亡案例。

　　陈守序将工程承包的建设体制做了一些改革。从EPC工程总承包改成了PPP公私合营，比如这次对锡矿的开采。首先面向所有人公开招标，招标条件会设置一些如工程经验和财力的门槛。对中标公司，金城银行发放一笔建设贷款，中标公司用自有资金和贷款买下全部奴隶对锡矿进行开发，这些奴隶将完全属于公司所有。

　　金城财政部承诺对中标人的工程支出给于固定收益，分年度支付。如果将来锡矿开发的利润低于支付金额，财政部会掏钱补上这部分差额。如果锡矿利润超过支付金额，财政部会在超出部分中拿出一些作为对公司的奖励。

　　陈守序这么做，除了将奴隶变为私人财产，激励他们尽量节约人力的同时，还在两个方面平抑了波动。在建设期，南洋银行的建设贷款多数并不会实付现银，而是采用受托支付，直接付给上游的原材料商和粮食商人，这往往又可以通过承兑汇票的形式完成交易。在运营期，由于合营的方式，锡矿的收购价格并不会随市场剧烈波动。

　　这种公私合营的方式当然还要在以后实际运作中不断完善，陈守序只是完成了个开头。

　　南方诸小国惊恐地看着急速扩张中的金城。陈守序向南方的诸苏丹国发去了国书，向他们宣布金城无意继续扩张，会满足于北大年国原有的土地。

　　凡事都要有个度，陈守序如今也确实没有在陆地扩张的能力和意愿了。除了金城和边境线有些人口和军队填充，在腹地的广大地区连田地都处于抛荒的状态。按照陈守序原本的计划，他是想再获得几万真腊的人力补充后，再进行这次扩张。这样可以节省宝

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