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军粮由粮台统一管理、发放，各军无补给权。
士兵家属则由额外发放的军饷来养，士兵每年有7两白银现金。每名士兵的待遇总体想加就是石粮，7两银，其他物资折合8两。军饷开支全部换算成白银，以琼西粮价1石两计，大约20余两每人每年。这是基本战兵待遇，后勤部队粮食消耗差不多，副食和白银更少。军官相反，军粮差不多，银两拿的更多。
这点银子肯定不够。琼西尽力给官兵家属分配了田地，不求有多少出产，但求保证他们养活自己。有些士兵的家属失去劳动能力，除了在家属间调配有无外，各部队以营为单位，从军饷中扣除1两作为公积金，用于赡养袍泽家属。
总体上算下来，琼州近两万军队，每年军费开支折算为35万两白银，10万石粮。
这并没有考虑军马的消耗，马匹每日需要20斤马料，进食量是人的10倍。牧草、秸秆之余尚需精料。海南军队和各处役使的官马达到万匹，这又是近10万石粮的需求量。
以上仅是非战时的基础数字，实际上的消耗远远大于这个数字。如果一旦开战，军费还会翻着倍的上涨。
琼州的收入很好计算。
廉州府实际上已经让了出去。
琼州府加派后，每年本色有12万石粮，雷州府本有近8万本色，可经过战争摧残，如今能收取的不过4万。海南每年的粮食缺口在10万石左右，这就是守序给海口补血量数字的由来。
在与曾樱会面前，守序决定对海南的情况做更全面的了解。他回到琼西厅，询问岳父。
海述祖一边喝着茶，一边对守序道：“雷州先不去管。琼州有400多万亩耕地，地力偏低，亩产不高。但只要人力跟上，官吏劝导农桑，修建水利，辅以水车、风车提水。再种植番薯等新粮，养活140万人是没有问题的，现在的问题是琼州农民耕作技术有待提高，人口也不足。”
琼州现在有近80万人，这是联邦的估计，岛内有许多人口并不在府城的统计中。
守序道：“人口不难办，琼州离大陆如此之近，每年慢慢移也能收获很多人。”
广东到海南，尤其广州西面的郡县移民到海南，无须大船，大点的舢板都能到。
“是这个道理，但曾仲含似乎还没有下决心。依我看，就应该趁现在广东光复的时机从沿海各郡县大量捞人以为深固根本之计。”
“我去说服他。岳父，除了人口，还哪些当务之急？”
“其他便是开垦、开矿诸事。曾仲含为了寻找硝石，派人跑遍了黎寨。顺着黎人的指引，他连带找到不少矿。”
海述祖递过来一本简报，守序逐页翻看。
海南有一些小银矿，黎人在岛上千年，有零星开采。曾樱派人查看后，估计每年能产几千两
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