在系统内权力和义务的边界，并以法律的形式形成文字。
林同文铺开地图，“广南已经向南推进到西贡河北岸，高棉人称之为普利安哥的地区，越南人将其改名为嘉定。嘉定向西至湄公河主航道，向南至古毡河这片广阔的区域属于水真腊国。邢夫人，后江一般称她为伯爵夫人，她的士兵为我们镇守北部的边疆。”
守序：“水真腊国是广南的傀儡政权，邢夫人的兵现在还会越界捕奴吗？”
林同文：“偶尔还会有，你知道这种事情很难控制。嘉定地区的广南郡守向我抗议过数次了。“
“顺化的阮主是什么态度？“
“顺化朝廷尚未正式表态，我估计快了。”
守序：“以我的名义通知邢夫人，从今年起，不要再越界。奴隶而已，她现在的地盘也有出产，或是找陆真腊的贵族买，或是去陆真腊和广南之间的山里捉都行。不要再招惹广南。”
广南是南洋的强国，守序不想将其推到对立面去。
林同文：“好，我马上办理。”
“你们后江府本身拓殖到哪里了？”
“按计划，我们把主要精力放在了暹罗湾的方向，目前推进到了河仙地区。”
“不够，继续向西，到象山山脉为止，顺便再收下富国岛。”
后江府沿海岸线向西推进，而不是溯湄公河后江向上，主要的原因有两个。
一是沿后江向上推进太快显得咄咄逼人，而海岸线则是无人关注的地区。二是可以尽快将陆真腊变成纯粹的内陆国。
陆真腊出产丰富，只要他们没了出海口。那些稻米、淡水鱼、褐糖等特产他们就没了定价权，只能接受后江府的剥削。如果操作得当，整个陆真腊国百万人口将会为联邦打工，他们将逐步赤贫化，到时不用刀剑，陆真腊国也会给联邦送来无数的奴隶和女人。这种时候，垄断贸易将比军事征服获得更大的收益，也无需浩大的军费开支。
“执政官。后江府本身也有很多明军及其家属，我对他们也采用了分封制。这些小部明军官兵对我们的拓殖推进帮助很大。他们互相并不隶属，只能服从我们的指挥。组织去陆真腊捕捉奴隶的小队，保护移民庄屯都靠他们。如果可能，请再给我加一些明军。”
守序笑了，明军官兵不喜欢种地，他们往往把地租出去，本人继续做雇佣兵。
“没问题，大陆的溃军多如牛毛。“
守序在河仙至后江府上游朱笃镇之间划出一条线，“我会尽快给你补人，时机成熟时，挖出后江运河，这样我们的军队就不必绕过金瓯角，在暹罗湾与湄公河之间机动的距离会大大缩小。”
林同文：“运河工程浩繁，得等我填满整个后江府以后才能实施，那需要很多年。”
守序：“你的地盘，你看着办吧。”
林同文：“我现在用的
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